Maaseutuverkoston järjestämille talvipäiville Naantaliin
kokoontui 26.– 27.1.2011 yli 200 kuntien maaseutuhallintoa hoitavaa
virkamiestä
ja naista.
Esillä olivat mm.
maaseutuhallinnon uudistus, työssä jaksaminen, maatalouspolitiikka ja
sähköisten palvelujen kehittäminen.
Uudet, vähintään 800 tuenhakijan kokoiset yhteistoiminta-alueet ryhtyvät
hoitamaan maaseutuhallintoa viimeistään vuoden 2013 alusta lähtien.
Alueista
sopiminen on käynnissä ja maaseutuviraston (Mavi) aluekehittämispäällikkö
Heikki Lintalan mukaan lopputulos näyttää muodostuvan tavoitteen mukaiseksi eli
uudistuksen jälkeen 80 yhteistoiminta-aluetta vastaa kuntien
maaseutuhallinnosta.
Yksikön johtaja Anneli Kupari ja erikoissuunnittelija Ilkka
Kommeri Mavista esittelivät asiantuntemuksella sähköistä tukihakua
vuonna 2011.
Asiakaslähtöisyyttä pyritään vahvistamaan myös
sähköissä palveluissa. Sähköisten
palvelujen kehittäminen ja omaksuminen antaa uusia keinoja niin
viljelijöille
kuin heitä palvelevalle henkilöstölle selvitä helpommin, paremmin ja
nopeammin
sekä laadukkaammin tukihaun ja hallinnon kiemuroista.
Maaseutuhallinnossa pitkään mukana olleen mielestä on
kuitenkin syytä muistaa, että uusi tekniikka ja toimintatavat eivät saa
vieraannuttaa toimijoita asiakkaista. Eikä asiakkaita meistä. Tästä
suomalaisesta mallista kannattaa pitää kiinni. Se, että toimimme
lähellä asiakasta, koetaan EU:n
keskuspaikalta katsoen riskiksi – ilman näyttöä. Täällä kotimaassakin
ylemmissä hallintoportaissa
ollaan menossa eurooppalaiseen suuntaan, mikä näkyy säännöksissä ja
ohjeissa. Mielestäni paikallistuntemuksella on edelleen paikkansa
maaseutuhallinnossa.
Kaiken takana on ihminen, hänen tarpeensa ja halu tulla oikein ymmärretyksi.
Viestintää ihmiseltä ihmiselle tarvitaan edelleen. Tämä tuli hyvin esille
talvipäivillä asennekouluttaja Olli Linjalan työssä jaksaminen-esityksestä
otsikolla ”Minä olen työyhteisöni tärkein ihminen”.
Toimitusjohtaja Taina Tuomikorpi (Mindflow Oy) pani kuulijat miettimään ja keskustelemaan
maaseutuhallinnon uudistuksesta; muutoksen läpiviemisestä ja hallinnasta sekä
orientoitumisesta uuteen työyhteisöön yhteistoiminta-alueille.
Uudistus todettiin haasteelliseksi kaikille osapuolille.
Yhteistoiminnan aloittaminen uuden maaseutuhallintolain
puitteissa käy helpommin niillä alueilla, joissa on tehty yhteistyötä
sopimusperusteisesti jo aikaisemmin. Kunhan kuntien päätöksentekijät pääsevät
sopimukseen alueista, me maaseutuelinkeinoviranomaiset kyllä saamme sovittua
yhteiset toimintaperiaatteet ja käytännöt kuntien maaseutuhallinnossa, sikäli
kun se on meidän vallassamme. Toisaalta ei pidä olla ennakkoluuloja erilaisista
toimintatavoista, miten viljelijöitä on aikaisemmin palveltu. Kun poimimme
näistä kokemuksista parhaat käytännöt, voimme toimia entistä
sutjakkaammin. Luonnollisesti aivan
uuttakin pitää hallintoon löytää.
Tämä erilaisuuden tuoma anti ja sietäminen olisi hyvä
muistaa myös muissa hallintoportaissa. Erilaisuus on rikkautta ja se on
eteenpäin vievä, kehittävä voima.
Kehityksellä on usein kääntöpuolensa – maaseutuhallinnossa
se on kaikilla tasoilla lisääntyvä toimintojen monimutkaistuminen ja uusien
yksityiskohtien lisääntyminen. Tämä on sellainen kehityskulku, joka vaatii
toimijoilta paljon, jotta asiakkaan tarpeet voidaan täyttää. Johtuuko kehitys osaksi siitä, että ylempi hallinto katsoo
asioita liikaa sektoreittain ja tämän vuoksi kokonaisuuden hallinta on
ongelmallista? Tästä on hälyttäviä merkkejä vasta lyhyen ajan toimineen
sosiaali- ja terveystoimen uusilta toiminta-alueilta (Paras-hanke).
Toivottavasti maaseutuhallinto välttää
nämä karikot.
Niin kauan kuin olemme olleet Euroopan Unionissa, on puhuttu
byrokratian vähentämisestä. On ollut monta mietintöä ja työryhmää. Asiassa ei
ole päästy paljoakaan eteenpäin. Sähköinen tukihaku positiivisena poikkeuksena. Löytyisikö apua
sellaisesta toimintatavasta, että säännöksiä ja ohjeita laativat tahot aina
ensiksi miettisivät lisääkö vai helpottaako tämä byrokratiaa? Ymmärrän, että
sitä tehdäänkin, mutta tulokset eivät vakuuta. Useimmiten mennään EU:n pykälien taakse, kun näitä asioita
kritisoidaan, ilman, että pyritään riittävästi vaikuttamaan säännöksiin
Euroopan tasolla.
Kansallisen maatalouspolitiikan aikana laitettiin Kalevi
Hemilän johdolla vanhat säännökset romukoppaan kertalaakista. Aloitettiin
”puhtaalta pöydältä” eikä maailma mihinkään kaatunut. Milloin Euroopan Unioni
tekee samoin?
Teksti: Voitto Kalliokoski, maaseutuasiamies, Halsua
Kuva: Heikki LIntala